S. David Freeman, avocat et ingénieur, aida à créer, sous le Président Richard Nixon, l’Agence de Protection de l’Environnement américaine (EPA)- 1970.

Nommé par le Président Jimmy Carter pour diriger le Tennesse Valley Authority (TVA) 1977-84, il arrête la construction de 8 centrales nucléaires à TVA. 

Il dirige le Sacremento Municipal Utility District, et ferme la centrale nucléaire de Rancho Seco en 1990

Il a dirigé le New York Power Autority, le Los Angeles Department of Water and Power.

Comme Président du Port de Los Angeles, il réforme la politique énergétique du plus grand port américain.